Більше $150 млрд – це сума збитків, які росія завдала українській інфраструктурі за півтора роки повномасштабної війни. Регулярними обстрілами ворог продовжує руйнувати великі та маленькі українські міста – а відтак – щодня грошовий еквівалент руйнувань від війни зростає вище. Найбільше збитків, за даними Київської школи економіки, зазнав саме житловий фонд – майже $56 млрд. Тобто, без житла в Україні залишилось сотні сімей.

Тож саме у відбудову житлового фонду український уряд, а також міжнародні партнери вкладають все більше коштів. Водночас – саме у цій сфері впродовж року було чи не найбільше корупційних скандалів. У цьому матеріалі ми вирішили проаналізувати як відновлюють зруйноване житло на Сумщині, Харківщині та Київщині. Для порівняння ми взяли відбудову п’ятиповерхівок у кожній із цих областей і порівняли їхні кошториси: за скільки ремонтуватимуть, хто це робитиме та чи є переплати на відбудові. 

Київщина: переплати та кримінальні справи

У містах Київської області, до яких росіянам вдалося добратися навесні 2022 року, окупанти руйнували все навколо себе та чинили воєнні злочини: вбивали та катували місцевих мешканців. Так, наприклад, у Бучі окупанти розстрілювали цивільні будинки із танків та важкого озброєння. Одна з таких багатоповерхівок, що потрапила під російський обстріл – на вулиці Склозаводська, 10. У перші тижні вторгнення росіяни обстрілювали цю п’ятиповерхівку з танків та артилерії. Саме з цієї вулиці почалася окупація Бучі, розстріл мешканців та знищення будівель.

Будинок на вулиці Склозаводська 10. Джерело: Костянтин Грубич

У жовтні цього року місцева влада вирішила провести капітальний ремонт будинку. Загальна вартість – 17,5 мільйона гривень, завершити роботи мають до кінця 2024 року. 

Одна з найдорожчих позицій у кошторисі – металопластикові віконні блоки. На них витратять під 3 мільйони гривень. Ціна за м2 у договорі –  4788 грн. До прикладу, на сайтах онлайн-магазинів можна знайти дешевшу ціну — від 3000 грн за м2 (залежно від розміру). Але у кошторисних документах не вказали конкретну марку, модель та розмір  вікон, тож порівняти цю ціну із ринковою і проаналізувати чи є переплата – неможливо. Адже так само неможливо встановити яку саме модель закупляли для цього будинку. Можна припустити, що саме таким чином у договорі залишили “корупційний люфт”. 

Скриншот — металопластикові віконні блоки (стор. 4, файл 385_ДЦ_ЛС1_02-01-05.pdf)

Скриншот — металопластикові віконні блоки (стор. 3, файл 385_ДЦ_ЛС1_02-01-05.pdf)

Скриншот — металопластикові віконні блоки (стор. 3, файл 385_ДЦ_ЛС1_02-01-05.pdf)

У кошторисі ми подивилися ціни на дрібніші позиції. Наприклад, на металопрофіль чи мінераловатні плити ціни цілком відповідають ринковим. А от на деякі позиції ціни завищені майже вдвічі. Наприклад, бруси обрізні з хвойних порід 150*100 мм та 150*50 мм підрядник придбав за 10 500 грн за м3. А от ринкова ціна таких –  6 400 — 6 600 грн м3. 

 

Скриншот з кошторису — бруси обрізні з хвойних порід 150*100 мм та 150*50 мм (стор. 4, файл 385_ДЦ_ИВР)

Ринкова ціна на обрізні бруси з хвойних порід 150*50 мм

Кошти на відбудову цього будинку – 17,5 млн грн – отримав ФОП Цибульський Сергій Григорович із Рівненщини. З 2022 року Сергій Цибульський лише із Бучанською міською уклав 33 договори на понад 252 мільйони грн. Хоча до цього чоловік не отримував тендери на такі великі суми. 

ФОП Цибульський фігурував у матеріалах Bihus.Info про відбудову Київщини: у коментарі журналістам він не зміг назвати точну кількість об’єктів, які має відновити, а відсутність частини договорів у системі Prozorro пояснив тим, що домовлялися з посадовцями усно. Окрім цього, Сергій Цибульський цього року став власником компанії ТОВ “Грілана”, яка займається обробленням металевих виробів. Раніше компанія належала брату Сергія Цибульського – Миколі Цибульському. Із початку повномасштабної війни ця компанія уклала 11 договорів на ремонт чи відновлення – усі з Бучанською міською радою або замовниками, заснованими на її базі – загалом на суму понад 47 млн грн. 

До того ж – “Грілана” фігурує у кримінальній справі – щодо розкрадання бюджетних коштів. В ухвалі суду йдеться про те, що посадовці Бучанської міської ради за попередньою змовою з керівниками ТОВ “Грілана” організували схему розкрадання бюджетних коштів на відбудову, які отримала компанія впродовж 2022-2023 років. 

У лютому-березні 2022 року окупанти пошкодили ще дві п’ятиповерхівки по вулиці Нове шосе – 15 та 17. У сусідніх помешканнях, які росіяни також обстрілювали з артилерії, була зруйнована покрівля, міжповерхові перекриття, вигоріли деякі квартири.

Ці будинки також почали відновлювати цього року.  У жовтні 2023 року Бучанська міська рада уклала два договори із ТОВ “БК “ВІДБУДОВА” на капітальний ремонт п’ятиповерхівок. Зокрема компанія має за понад 19,4 мільйона грн провести відремонтувати будинок по вулиці Нове шосе 15. А також за більше ніж 18,7 мільйона грн зробити капітальний ремонт будинку на вулиці Нове шосе 17.

Спершу розглянемо кошторис на капремонт багатоповерхівки по вулиці Нове шосе 15.

У цьому тендері на віконні металопластикові блоки сумарно виділять 3,2 мільйона грн. Це на 400 тисяч більше, ніж у кошторисі на реконструкцію будинку по Склозаводській 10. Водночас якщо у попередньому тендері м2 металопластикових блоків придбають по 4 788 грн, то для реконструкції цього будинку їх закуплять дешевше — по 4 300 грн. І так як у цьому кошторисі також не вказують марку, модель та розмір віконних блоків, визначити чи є переплата на цій закупівлі – неможливо. 

Скриншот з кошторису — блоки віконні та дверні (стор. 109 у файлі “Кошторис НШ 15.pdf”)

У кошторисі завищена ціна на обрізні бруси з хвойних порід.  За м3 вказують по 9000 грн за розміри 150*100 мм та 150*50. У відкритих джерелах можна знайти дешевшу ціну — від 6000 грн до 6600 грн за м3.

Скриншот з кошторису — бруси обрізні з хвойних порід 150*100 мм та 150*50 мм (сторінка 15 у файлі “Кошторис НШ 15.pdf”)

Приклад ціни на обрізні бруси з хвойних порід розмірами 150*100 мм та 150*50 на сайті онлайн-магазину

Далі ми проглянули кошторис на реконструкцію будинку по вулиці Нове шосе 17. 

На металопластикові віконні блоки тут витратять менше, ніж для капітального ремонту будинку на вулиці Нове шосе 15. Загальна сума складає трохи більше ніж  2,9 мільйона грн. А м2 металопластикового віконного блоку коштуватиме — 4 300 грн – так само як і у попередньому тендері . Ціна дверних блоків у договорі збігається із сумою у кошторисі на відбудову по вулиці Нове шосе 15, тобто за м2 заплатять 9 782 грн.  

Скриншот з кошторису — блоки віконні та дверні (стор 15 у файлі “Кошторис НШ 15.pdf”)

Понад мільйон гривень витратили на утеплювач — мінераловатні плити Rockton Super 100 мм та 150 мм. Ціна за м2 відповідає ринковій — 408 грн за 100 мм та 612 грн за 150 мм. 

Скриншот з кошторису — плити мінераловатні Rockton Super 100 мм та 150 мм (стор 60 у файлі “Кошторис НШ 15.pdf”)

Ринкова ціна на мінераловатні плити Rockton Super 150 мм

Переплати не оминули і цей договір. Наприклад, звичайні бруски розмірів 100*150 мм та 100*50 мм придбають за 9000 грн за м3. Хоча на сайтах онлайн-магазинів їх також можна знайти по 6500 грн за м3.

Скриншот з кошторису — бруси 100*150 та 100*50 мм (сторінка 16 у файлі “Кошторис НШ 15.pdf”)

Ринкова ціна на бруски розмірів 100*150 мм

Примітно, що в обох тендерах на відбудову багатоповерхівок у Бучі учасником була лише одна компанія — ТОВ “БК “Відбудова” – створена 30 травня 2022 року. Однак лише за понад 1,5 року компанія вже встигла укласти 38 договорів на понад 164 мільйони грн. Усі ці договори стосуються саме підрядів у Бучі та укладені з Бучанською міськрадою, КП “Бучасервіс” та Управлінням соціальної політики Бучанської міськради.

Компанія вказує 24 різних види діяльності. Основна, звичайно, будівництво. Ще ТОВ “БК “Відбудова” може будувати залізниці й метрополітен, дороги і тунелі, консультує з питань комерційної діяльності й керування тощо. Про цю компанію журналісти Bihus.Info розповідали раніше. На можливу фіктивність компанії вказує і помилка у її назві — “Булівельна компанія “Відбудова”. Хоча, найімовірніше, це через поспіх юристів, які виставили її на продаж на порталі оголошень OLX. Після її купівлі новими власниками вона майже одразу отримала перші замовлення

Керівником компанії зараз є Борис Лісовський, а засновником — Олександр Клименко. Раніше Борис Лісовський працював у київському КП “Київблагоустрій” разом із Тімуром Ткаченком. Це колишній бізнес-партнер Олексія Кулеби, який нині є заступником очільника ОП Андрія Єрмака. Проте у 2022 році, коли й зареєстрували “БК “Відбудова”, Кулеба був головою Київської державної обладміністрації, яка керувала відбудовою і долучалася до роздачі підрядів. Крім того, Лісовський також працював у приватних компаніях, пов’язаних із колишнім очільником Дарницької райдержадміністрації Сергія Левади. 

Із компанією “БК “Відбудова” уклали тендерів на мільйони, проте місцеві скаржаться на неякісну та непрофесійну роботу будівельників. А частина робіт, яку мала виконати фірма, станом на липень 2023 року виконана не була. 

Харківщина: “свої” підрядники

Впродовж усього повномасштабного вторгнення російські війська системно обстрілюють Харківщину: руйнують інфраструктуру області та житлові будинки. Зокрема від 24 лютого 2022 року росіяни пошкодили або зруйнували у цьому регіоні понад 5900 багатоповерхівок та близько 20 тисяч приватних будинків. Один із пошкоджених будинків – п’ятиповерхівка у селищі міського типу Старий Салтів, яке розташоване неподалік російського кордону – по вулиці Світла, 51.

У жовтні цього року Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації вирішив відремонтувати цей будинок та уклав договір із компанією “Житлобуд-2” на проведення капітального ремонту. Ремонт коштує понад 38,3 млн грн. Його мають завершити до кінця наступного року.

У кошторисі бачимо, що для реконструкції цього будинку закуплять віконні блоки на суму понад 2,6 мільйона грн. Ціна віконного блоку за м2 у порівнянні з кошторисами на відбудові Київщини – вища — 7 тисяч грн за м2. Тоді як для відбудови Київщини віконні блоки придбають по 4 788 грн/м2. У кошторисі знову не вказують модель та опис віконного блоку, який планують придбати. 

Скриншот з кошторису — блоки віконні та дверні (стор. 5 у документі “Локальний кошторисний розрахунок 02-01-01 (2).pdf”)

Порівняно з кошторисами на Київщині, для реконструкції цього будинку на двері витратять більше коштів. Зокрема металеві утеплені двері придбають на суму 679 тис. грн. Ціна за м2 – 10 875 грн. На металопластикові двері витратять 110 тисяч грн. Ціна за м2 –  7 890 грн за м2. Ринкова ціна металопластикових дверей коливається від 3600 до 6300 грн за м2. Проте підрядник тут знову не вказує точної марки, найменування та розмірів, а відповідно – встановити чи є переплата конкретно на цій позиції – неможливо.

Скриншот з кошторису — металеві утеплені та металопластикові двері (стор. 7 у документі “Локальний кошторисний розрахунок 02-01-01 (2).pdf”)

На балконні блоки у кошторисі також виділять значну суму — 2,2 мільйона грн. Ціну за м2 балконного блоку вказують 7 890 грн. Тоді як у відкритих джерелах ціни на м2 балконних блоків стартують у рази дешевше — по 2 935 грн за м2. Однак і тут відсутня інформація про конкретне найменування та розміри. У кошторисі також відсутня ціна за доставку матеріалу. 

Скриншот з кошторису — балконні блоки (стор 7 у документі “Локальний кошторисний розрахунок 02-01-01 (2).pdf”)

Тендер на ремонт будинку виграла харківська компанія “Житлобуд-2”. За час існування компанії, а це аж 30 років, вона уклала договорів на понад мільярд гривень. Лише впродовж 2023 року компанія отримала 10 підрядів на відбудову або реконструкцію на загальну суму понад 276 мільйонів грн від Управління з будівництва, ремонту та реконструкції департаменту житлово-комунального господарства Харківської міськради.. 

“Житлобуд-2” має 143 засновники, серед яких основний бенефіціар — Дмитро Короленко. Ще 3,5 роки тому власником компанії був його батько Юрій Короленко – у минулому член виконавчого комітету Харківської міської ради. Від 2021 року компанією керує Дмитро Аносов.

На компанію записано майже півсотні автівок. Серед десятків бетонозмішувачів і тягачів можна помітити новенькі авто преміум-класу, придбані за час повномасштабної війни: Porsche Cayenne 2022 року випуску ціною від $100 тисяч, а також BMW X5 2022 року випуску вартістю від $90 тисяч. 

Сумщина: мільйони на відновлення

Лютий – березень 2022 року мешканці Тростянця на Сумщині провели у російській окупації. Тоді російська армія викрадала та катувала місцевих жителів, руйнувала інфраструктуру міста та житлові будинки. Один із них – на вулиці Нескучанська, 9. П’ятиповерхівку росіяни зруйнували системними обстрілами з мінометів та РСЗВ “Град”. До повномасштабного вторгнення у будинку мешкало близько 30 родин. 

Фото будинку по вулиці Нескучанська 9 у Тростянці. Джерело: ТРК Тростянець

Цього року будинок вирішили відновити. У вересні Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області уклала договір на ремонт п’ятиповерхівки з компанією “Спеціалізоване управління “Хіммонтаж-14”. Компанія має виконати капітальний ремонт будинку за 22,8 мільйона до кінця літа 2024 року. 

У кошторисі ремонту цього будинку є важливий нюанс. Підрядник прописує загальну суму на будівельні матеріали та роботу, але не на окремі позиції. До прикладу, понад 450 тисяч грн виділили на заповнення віконних прорізів готовими блоками з металопластику різною площею. Однак підрядник не вказав окрему ціну на віконні блоки у кошторисі, а порахував її разом із роботою. Хоча в інших кошторисах, до прикладу, по Київщині, ціна такої ж роботи значно менша — 24 000 – 28 000 грн. 

Скриншоти з кошторису — заповнення віконних прорізів готовими блоками з металопластику різної площини (стор. 6, документ Додатки част. 1)

Разом із тим у кошторисі зазначають і загальну ціну на дверні блоки різної площини та їхнє встановлення. Порівняно із попереднім кошторисом, загальна вартість робіт із заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками різної площини складає понад 1,6 мільйона грн. 

Скриншоти з кошторису — заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками різної площини (стор. 8, документ Додатки част. 1)

У Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області повідомили, що у систему “Прозорро” завантажили фінальний кошторис договірної ціни на відбудову, а сам підрядник не зобов’язаний окремо вказувати ціни на свої матеріали: “Вид договірної ціни проводиться по укрупнених показниках, згідно з настановою визначення вартості. Цією договірною ціною ми обмежуємося, тобто тільки видами робіт, обсягами й вартістю цих робіт. Згідно з цим, підрядник не зобов’язаний розшифровувати скільки коштує, наприклад машинні механізми чи конкретні матеріали і ресурси, які входять до цього виду робіт і цієї розцінки. Він (підрядник) має виконати роботи згідно з проєктною документацією, і там є перелік матеріалів, які застосовані, технологія, обсяги робіт. Згідно з цією договірною ціною, підрядник не зобов’язаний надавати розрахунки вартості окремих елементів цих розцінок”. 

Також ми зателефонували підряднику за одним із номерів, зазначених на офіційному сайті “Спеціалізованого управління “Хіммонтаж-14”. Однак у компанії відмовилися надати фінальний кошторис: “А що ще вам надіслати? Звертайтеся до служби, до замовника. Якщо вони захочуть вам дати, то хай дають. Я не роздаю такої інформації”.

З-поміж усіх позицій у кошторисі є і матеріали з можливими переплатами. Наприклад, за сталеві профільні труби розмірами 20х20х2 заплатять 55 700 грн за тонну. Хоча на сайтах онлайн-магазинів тонну таких труб можна із такими ж розмірами придбати за майже 41 тисячу грн.  Труби сталеві Ду 40х3 також закупили дорожче — 63 тисячі грн за тонну. Тоді як ринкова ціна на такі труби на сайтах близько 44 600 грн за тонну.

Скриншот з кошторису — сталеві профільні труби 20х20х2 та Ду 40х3 (стор. 3, документ Додатки част. 1)

Також для реконструкції будинку закупили дорожчу ґрунтівку Ceresit CT 19 — 269 грн за кг. Хоча на офіційному сайті Ceresit або інших в онлайн-магазинах можна придбати по 78-90 грн за кг.

Скриншот з кошторису — ґрунтівка Ceresit CT 19 (стор. 4, документ Додатки част. 1)

Окрім цього, плити перекриття ПК 55-12-8 придбали по 9 341 грн за шт. У відкритих джерелах такі ж плити можна купити по 4 700 — 6 200 грн за шт. Так само з балконними залізобетонними плитами марки ПБК 33. 12-5а, які закупили по 6 518 грн за шт. Однак на сайтах онлайн-магазинів є дешевші — від 3 400 грн до 5 000 грн за одиницю. Водночас для обох будматеріалів підрядник не вказав ціну доставки, яку міг “вшити” до загальної вартості.

Скриншот з кошторису — плити перекриття ПК 55-12-8 та ПБК 33. 12-5а (стор. 4, документ Додатки част. 1)

Відновлювати будинок буде компанія “Спеціалізоване управління “Хіммонтаж-14” заснували у 2009 році. З 24 лютого 2022 року фірма підписала 16 договорів на суму понад 220 мільйонів грн. 

Крім того, примітно, що компанія має найбільше видів діяльності серед усіх, які ми згадували раніше, тобто 42. Основний напрямок компанії — будівництво житлових та нежитлових приміщень. Також ТОВ може торгувати мотоциклами та деталями до них, роздрібно торгує м’ясом, фруктами та овочами, напоями та лотками на ринку.

У серпні цього року компанія фігурувала у кримінальній справі. В ухвалі суду йдеться, що компанія за попередньою змовою зі службовими особами Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради незаконно заволоділи грошима. Кошти призначалися для капітального ремонту головного корпусу з прибудовою Охтирської ТЕЦ. Нині власником та керівником фірми є сум’янин Борис Журко. У 2015 році чоловік балотувався до сумської міської ради від партії “За Україну!”

Висновок: У липні 2023 року прем’єр-міністр Денис Шмигаль повідомив, що у Фонді ліквідації наслідків збройної агресії, який також відповідає за реконструкцію будівель, загалом є майже 62 млрд грн. З них 23,7 млрд грн вже розподілені на відбудову. Водночас договори на такі великі суми породжують недобросовісних чиновників або підрядників, які користуються цим для розкрадання бюджетних грошей. Також трапляються  випадки, коли тендери виграють компанії, пов’язані з корупційними схемами, а будівельні матеріали закуповують за завищеними цінами. До прикладу, лише після матеріалів редакції Bihus.Info про відбудову багатоповерхівок на деокупованій Київщині правоохоронці розслідують 5 кримінальних справ щодо розтрати бюджетних коштів. 

Автор – Єлизавета Ткаченко